11月末，国务院出台《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》（下简称《意见》）。

作为指导地方经济发展的新方案，《意见》提出，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。其中推动国家重大区域战略融合发展中提到，

（1）以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。

（2）以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。

（3）以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江－西江经济带创新绿色发展。

（4）以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。

值得注意的是重庆、成都、武汉、郑州、西安这五个城市，他们所构成的是四个重要的“新一线城市群”，分别是长江中游城市群、成渝城市群、关中平原城市群和中原城市群。那么谁最有活力和潜力，崛起成为三大一线城市群之外最强的新一线城市群呢？

01 成渝城市群

成渝城市群以重庆、成都为中心，是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。

重庆和成都作为成渝城市群两大重要的“双核”，在成渝城市群的发展格局中共同作用，带动区域融合发展。2018年上半年，重庆经济总量9821亿、成都6870亿，领跑中西部！

成都是西南地区唯一的特大城市，近年来的发展更是吸引了不少年轻人在这里就业，而且在新一线城市的评选中连续名列榜首；另一方面，重庆自身实力强劲，已成为超大城市，人口规模超过3000万，而且还在强劲增长。

成渝城市群的总体定位是：立足西南、辐射西北、面向欧亚，高水平建设现代产业体系，高品质建设人居环境，高层次扩大对内对外开放，培育引领西部开发开放的国家级城市群。未来的发展，不容小觑。

02 长江中游城市群

长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。

先看武汉，2018前三季度，武汉实现地区生产总值（GDP）比上年同期增长8.3%，增速同比提高0.5个百分点，比上半年提高0.1个百分点，连续7个季度加快，创2015年以来季度新高，分别快于全国、全省1.6和0.4个百分点。武汉作为中部地区崛起的领头羊，近些年的经济发展步伐不断加快。

再看长沙和南昌，2018年前三季度，长沙GDP为7906亿元、南昌为3718亿元，襄阳以2998亿元的经济总量居湖北省第二位，岳阳以2282亿元居湖南省第二位，赣州以1949亿元居江西省第二位。这些城市的经济发展紧随其后。

在长江中游城市群内部，已经形成了三个具备活力和竞争力的区域型城市群。即以武汉、长沙、南昌为中心的武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群。在交通和人口方面，武汉的和长沙在交通建设方面不断发力，武汉则是在“抢人大战”中领跑全国，因此城市群的内部功能不断得到完善。

03 中原城市群

中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间，半径500公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市群，是中华民族和华夏文明的重要发祥地。

毫无疑问，中原城市群的发展，需要充分发挥郑州的核心辐射作用。今年9月，郑州市第十五届人民代表大会第一次会议，郑州市代市长王新伟称，今年地区生产总值将突破1万亿元，5年年均增长约9%、人均地区生产总值将突破10万元大关。

中原城市群的战略定位是：经济发展新增长极，成为与长江中游城市群南北呼应、共同带动中部地区崛起的核心增长区域和支撑全国经济发展的新空间、重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地、绿色生态发展示范区、新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带。

04 关中平原城市群

关中平原城市群以西安为中心，是亚欧大陆桥的重要支点，西部地区面向东中部地区的重要门户，同时也是西部地区第二大城市群，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特战略地位。

2017年，西安GDP为7469.85亿元，仍未迈过万亿门槛，辐射能力也相对其他几个城市群而言较弱。近年来，西安综合经济实力和发展活力明显增强，不断提高自身标准，建设国家中心城市。除此之外，西安参与国际竞争的功能显著提升，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显。

05 综述

综上所述，笔者认为，新一线城市的四大城市群发展潜力为：成渝城市群＞长江中游城市群＞中原城市群＞关中平原城市群

当然，笔者更希望各大城市群都能不断协调发展，各区域城市之间缩小区域发展差距，实现基本公共服务均等化、基础设施均衡化、人民基本生活都有保障，共同为建设现代化经济体系和满足人民日益增长的美好生活需要而努力奋斗。