粮票取消是在哪一年开始实施的政策

小鸥

粮票取消是在哪一年开始实施的政策

粮票取消是在哪一年？我国1993年4月1日起取消粮票。1993年，国务院下发《关于加快粮食流通体制改革的通知》，决定自当年4月1日起取消粮票和油票，实行粮油商品敞开供应。这一政策标志着伴随城镇居民近40年历程的粮票、油票等各种票证正式谢幕。此后，粮票不再流通，正式退出历史舞台‌。1993年，粮食统购统销制度结束，粮票退出历史舞台。从1985年开始，北京人惊奇地发现粮店里多了一个“议价柜台”，开始出售议价粮。所谓的议价粮，是相比国家统一定价的平价粮而得名。议价粮价格可按市场需求浮动，购买不受粮票限制。此时，北京城市居民的生活水平有了显著提高，因为计划生育的实行以及副食品的增多，居民在餐饮上不再是单纯地吃粮度日，每月粮票或多或少有了结余。即便家中突发状况，粮食不够吃，也可购买议价粮来补缺。粮票不再是一家人的“命根子”，不再占据人们生活中至关重要的地位，这似乎是“票据时代”走入尾声的一个信号，一场巨大的社会变革正在来临。
粮票退出历史舞台
粮票在1993年正式退出历史舞台，实际上中国的粮食改革早在上世纪80年代中期就已经开始进行，计划经济正在向市场经济悄悄转轨，结束粮食的统购统销，放开粮食市场是一个重要信号。
“实行了30多年的粮食统购统销形成了以粮票为代表的中国票据时代，这种做法实际上对当时社会的发展进步起了至关重要的积极作用。国家以统一的低价格收购粮食进行分配，虽然牺牲了农民的部分利益，但是保障了全社会的供给，把有限的资源通过票据控制，限制消费，促使大家勒紧裤腰带，集中资源用于工业化建设和城市发展，确保了我国大幅度发展经济，快速完成了农业国向工业国的转变。”中国农业大学冯开文教授分析。
“农村土地承包之后，农民的生产积极性提高；农产品价格放开之后，农民收入增加；这一放一提，促进了农业的高速发展。”1990年我国粮食产量达到4.46亿吨，成为改革开放以来的高产年，而且从1991年以来粮食产量连续稳定实现4.35亿吨以上，1991和1992年分别达到4.35亿吨和4.42亿吨，1993年更是达到4.56亿吨，连续5年超过了4亿吨。“我国的粮食生产逐步实现了供求平衡，农产品基本告别了短缺时代。稳定的粮食生产能力和供求平衡，也成为我国取消粮票制度的直接动因。”
1993年4月1日起，按照国务院《关于加快粮食流通体制改革的通知》精神，取消了粮票和油票，实行粮油商品敞开供应。从此，伴随城镇居民38年历程的粮票、油票等各种票证完成了谢幕演出，票证时代彻底终结，捆绑在商品身上的枷锁终于打开。
然而，当年取消粮票这一举措，大多数人回忆起来并无太多强烈的感觉，这似乎是一场静悄悄发生的变化，市场经济已经慢慢渗透进人们的生活。在粮店工作的李秀玲早已习惯了人们买议价粮，“当时大家都知道，粮价放开是迟早的事情，粮食价格的上涨对人们生活影响不大。”粮店日渐冷清，再没有往日排长队买粮的盛况，更多的人去自由市场买粮，李秀玲自己也不例外，“粮店基本就是两白一黄，品种单调，自由市场就丰富多了，黑紫米、黄米、江米、银粘、绿豆、红小豆……甚至有泰国香米和广东丝苗米，想吃什么吃什么，小贩的米面随磨随售，十分新鲜，态度也更殷勤。”
告别了食品短缺的时代，米袋子和菜篮子越来越充实。“在粮食生产实现稳定供给的基础上，取消了粮票，老百姓心里有了底，心里更加踏实，需要买多少粮食都可以在市场上购买到，这意味着充足的粮食供应，也体现了一种生活的进步。”中国农业大学武拉平教授这样总结。
“民工潮”到来
与粮价同时放开的是曾经被束缚在土地上的农民，粮票的取消事实上为农民的流动提供了方便。
在票据时代，城镇居民迁徙户口时，有一个特殊的关系叫做“粮食关系”，关系人只能限定在某具体粮店购粮。对于拥有城镇户口的居民来说，“粮食关系”与城镇户口同等重要。倘若居民想到另外一个城市工作，除须办理户口转移手续外，还必须办理“粮食关系”的转移。而在长达40年的历史中，农民们并没有“粮食关系”，没有粮票到了城市等同于没法吃饭。
计划经济年代，控制人口的工作主要由粮食局和公安局组成，如果没有向粮食局事先通知，就是户口进来，也是没有商品粮证的，粮食关系成了城乡之间一条不可逾越的鸿沟。
1993年夏天，张芸的家中住进了一位客人、来自老家河北农村的16岁的表妹，前些年，张芸一家最害怕的事情就是老家来亲戚，来了人要占用张芸一家人有数的粮食定量，粮食肯定会不够吃，因为农村户口的奶奶在北京养老，已经分了一家人的口粮，再来亲戚实在吃不消了。然而如今表妹的到来并没有给他们增加太多的麻烦，因为不用再担心粮票的事情。
粮票取消的这一年，同样的事情发生在全国多个大城市，民工潮汹涌地流动，这一年元旦、春节在同一个月，春运客流空前集中，全国铁路春运旅客发送量达到2000万人次。报纸上有这样的报道：“1月2日到达北京的164次车上，车厢里从厕所到行李架上全是人。车到郑州，车厢大梁上的弹簧全被压扁，最后不得不从每节车厢拉下来70多人。”
取消粮票之后，进城务工经商的农民获得了在城市合法生存的权利，数以千万计的农民工浩浩荡荡地涌进城市，由此形成了中国大地上蔚为壮观的“民工潮”。到上世纪90年代末，农村三分之一的剩余劳动力都进城打工，促成了我国城镇化的突飞猛进。数字显示：1995年，我国的城镇化水平已经达到29%，到2001年底，又上升到37.7%。“城乡的差距正在不断缩小，城乡之间的鸿沟正在消失。”
观念巨变
1993年，粮票取消，也是中国确立市场经济体制改革目标后的第一年。
“粮票的取消不仅给人们的生活带来了变化，更重要的是给人们的观念带来了冲击，使商品经济的观念深入人心。以前的几十年，在计划经济的时代，人们拿着粮票都说是去‘换粮食’，这意味着是国家发的，是定量配给的，而取消粮票，粮价放开之后，人们变成拿着钱去‘买粮食’，这一个字的差别体现出粮食由配给品变成了真正的商品，票据时代终结后，人们发现有钱就可以买到想要的东西，这大大刺激了人们挣钱和消费的欲望，商品时代来临了。”冯开文教授这样评价上世纪90年代的观念巨变。
越来越多的新生事物冲击着人们的观念，中国青年报上曾刊登了一组漫画，配写的说明是这一年中国的流行语，这些流行语中大部分与经济活动有关，以经济建设为中心成为人们的口头禅。

（摘编自2013年11月4日《北京晚报》）

小鸥

为什么在1993年，我国取消了粮票？1992年10月12日至18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。大会确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
1993年11月，党的十四届三中全会审议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把十四大提出的经济体制改革目标和基本原则进一步具体化，制定了建立社会主义市场经济体制的总体规划，其基本框架为：在坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基础上，建立现代企业制度、全国统一开放的市场体系、完善的宏观调控体系、合理的收入分配制度和多层次的社会保障制度。我国经济体制改革开始向着建立社会主义市场经济体制的目标整体性推进。
按照党中央关于建立社会主义市场经济体制的要求，国务院先后作出一系列部署，加快推进财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资、价格、流通等方面的体制改革步伐。
改革带来了供给能力的提升和物质的丰富。1992年之后，我国全面放开粮食购销价格和经营。不仅是粮食，交由市场定价的范围几乎涵盖所有的生活资料。1993年，我国取消粮票，实行了40年的粮食统购统销制度宣告终结，百姓生活曾经离不开的粮票、油票等各种票证进入历史博物馆。
国有企业改革是建立社会主义市场经济体制的中心环节，也是难点所在。这一时期，国有企业改革开始从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新阶段。从1994年底开始，国家经贸委、体改委会同有关部门选择100家国有大中型企业进行建立现代企业制度的试点。随后，全国各地先后选定2700多家国有企业参与试点。国务院还选择了18个城市进行“优化资本结构”的配套改革试点，采取多种政策，在减轻企业债务负担、分离社会服务功能、分流富余人员等方面实现了重点突破。
上述改革和调整，从实际步骤上加快了由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的步伐，市场在资源配置中的基础性作用得到明显增强，全国呈现出改革开放全面推进、经济建设迅猛发展的景象。
文字来源：中共中央党史和文献研究院网站